六五”普法規(guī)劃中加強社會主義法治理念教育，繼續(xù)開展法治城市(區(qū)、縣)創(chuàng)建，做好法律六進活動，提升法治文化的作用，開展與民生、維護社會穩(wěn)定相關的法律法規(guī)的宣傳，創(chuàng)新宣傳的形式和載體，建立配套考核驗收機制，落實督察責任制，深入全民開展形式多樣的法制宣傳教育活動。下面是2015年商務局六五普法工作總結，歡迎大家閱讀學習。

　　2011年以來，市商務局緊緊圍繞市依法治市辦公室關于“六五”普法工作的部署，以組建新的商務執(zhí)法大隊為載體，以爭取全省市場監(jiān)管公共服務示范縣市為契機，以貫徹落實十八屆四中全會關于依法治國方略為重點，扎實認真組織全市商務系統(tǒng)干職工學習商務法規(guī)，通過豐富多彩的形式宣傳《生豬屠宰條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油管理辦法》、《外商投資法》、《安全生產(chǎn)法》、《統(tǒng)計法》、《保密法》、《檔案法》等法律法規(guī)，努力培養(yǎng)全市商務系統(tǒng)干部職工法律意識，養(yǎng)成依法辦事依法經(jīng)營的習慣，堅持依法行政、依法治企，幫助企業(yè)學會運用法律來保護自身利益;通過“六五”普法宣傳學習，全系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高，有力地促進了投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的改善，促進了商務各項經(jīng)濟指標的持續(xù)、快速增長，推進了全市沖刺百強和建設中等城市目標的進程，其具體情況如下：

　　一、 高度重視普法工作，增強商務執(zhí)法意識

　　一是及時制定了“六五”普法規(guī)劃，規(guī)劃詳細規(guī)定了本局機關及商務系統(tǒng)重點商貿(mào)企業(yè)學法、用法、執(zhí)法的指導思想、目標任務、實施步驟和保障措施。

　　二是成立并及時調(diào)整了“六五”普法依法治理工作領導小組。2011年，成立了局黨組書記、局長覃傳發(fā)任組長，副局長馬國華、何亞任副組長，各科室(大隊)負責人為成員的普法及依法治理工作領導小組，下設辦公室，專門負責日常工作和具體事務;2013年以后，根據(jù)本局班子成員部分調(diào)整及本局中層干部調(diào)進調(diào)出后任免變動的實際情況，多次發(fā)文重新調(diào)整了普法領導小組副組長及其成員，使普法工作保持連續(xù)性。

　　三是及時召開普法工作專題會議，研究“六五”普法規(guī)劃，制定年度計劃和工作考核措施，并及時傳達上級有關文件，定期聽取本系統(tǒng)普法進展情況匯報，總結自查階段性工作，部署后期工作;利用每周四集中學習時間傳達各級關于“六五”普法的會議精神，講解各種法律法規(guī)。局領導班子成員全年先后五次參加中心組學法，局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調(diào)整局行政執(zhí)法大隊隊伍為契機，要求全局干部職工增強法律意識，提高執(zhí)法水平，倡導文明執(zhí)法。

　　二、大力開展普法學習教育，提高執(zhí)法水平

　　一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦工作部署并積極摸索本局普法經(jīng)驗，我們先后三次前去市直30家限上企業(yè)和6家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)商討論推進普法工作的有效措施。

　　二是加強機關工作人員的普法學習培訓。除了領導輔導講座幫助機關人員學習法律外，還規(guī)定了每人八小時以外自學時間每年不得少于8 0學時，全年機關副科級以上干部和普通公務員學法讀書筆記每年平均達到3 0 0 0字以上，學習心得體會共4 0篇，學習考試成績年年平均在9 0分以上。

　　三是強化網(wǎng)絡法制宣傳，利用枝江市政務信息公開網(wǎng)，上傳200多部內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外經(jīng)外資和市場秩序的商務專業(yè)法律法規(guī)，大范圍宣傳，全面營造依法治商的良好氛圍。此外，還組織機關干部學習《統(tǒng)計法》、《勞動法》、《合同法》、《物權法》、《審計法》(均為簡稱)等法律法規(guī)，在每年的集中學習中，機關干部職工做讀書筆記人均達到2 5 0 0字以上，學習結束后，都進行了緊張的答題考試，考試成績平均分數(shù)在8 5分以上。

　　四是結合“12.4”法制宣傳日，聯(lián)合物價、監(jiān)察、財政、審計、法院等部門，在民主大道商業(yè)集聚地、民主路、迎賓大道交匯處的商業(yè)中心等地，散發(fā)商貿(mào)法律法規(guī)復印材料或問答式宣傳傳單，還會同司法部門，聘請專業(yè)律師在大禮堂門前設置宣傳展板，當面咨詢答復講解。

　　五是結合政務公開，規(guī)范和完善學法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責任制、監(jiān)督方式、過錯追究制度，公示成品油經(jīng)營、生豬定點屠宰、進出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序，接受全社會監(jiān)督。

　　六是結合“六五”普法組織機關干職工有針對性學習《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī);并在每年年初組織機關全體人員到拘役所現(xiàn)場開展廉潔守法警示教育活動，共受教育達100人次。

　　七是結合周四機關干職工理論學習安排，組織全體干部職工普遍學習《生豬定點屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《行政處罰法》、《外資企業(yè)審批法》以及上級新出臺的一些關于商務方面的相關法律法規(guī)。

　　八是結合工作實際學習相關使用法律。近幾年大型商貿(mào)新項目不斷上馬，征收拆遷與補償?shù)壬娣üぷ髁看?，我局組織干職工系統(tǒng)學習了國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平。

　　九是結合“法律六進”，開展商貿(mào)企業(yè)普法指導及教育活動。組織全市190多家商貿(mào)限上企業(yè)、47家外貿(mào)出口企業(yè)、56座加油站和15家外資企業(yè)的經(jīng)營管理人員講授《國務院成品油管理辦法》、《國務院酒類流通管理辦法》、《國務再生資源回收利用暫行辦法》、《家電下鄉(xiāng)管理辦法》、《家電以舊換新管理辦法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實施條例、《中華人民共和國外資企業(yè)法》及其實施細則、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、及其實施細則等商貿(mào)法律法規(guī)，培訓法律骨干。

　　十是邀請市依法治市辦公室領導來我局安裝無紙化普法考試軟件，指定本局電腦技術過硬的年輕同志專人管理，并及時統(tǒng)計上報本局機關人員考試成績，綜合科督辦;本局在平安創(chuàng)建活動中，寫出了多篇參賽征文，派出執(zhí)法大隊的年輕同志參加了演講比賽，機關人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達100%，平均考試分數(shù)80分，最高分數(shù)為滿分。

　　三、依法打擊私屠濫宰，保護市民食品消費安全

　　市商務局牽頭，與市公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展行動，查處私屠濫宰窩點1個，查處經(jīng)營病死豬窩點2個，收繳病死豬肉100多公斤，處理紅安達病死豬肉1000多公斤;我局在打擊私屠濫宰違規(guī)經(jīng)營中，共出動執(zhí)法人員71人次，檢查經(jīng)營主體27個場(點)。我局還制定了《枝江市打擊私屠濫宰專項整治行動預案》?？旃?jié)奏、高強度、大范圍地集中打擊私屠濫宰和注水違法行為，形成聲勢，形成高壓態(tài)勢。工作專班在專項整治中突出責任意識、大局觀念，堅決執(zhí)行市政府的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實做到全市一盤棋。市領導主持召開專題會議，部署專項整治行動，我局根據(jù)商務部關于《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2015)》的通知精神，及時科學地制定了配套實施方案。落實重點主要在強化科學布局屠宰定點，扶優(yōu)壯強，采取堅決措施，果斷淘汰落后產(chǎn)能，關停規(guī)模小、設施差、管理混亂的定點企業(yè)，做到寧少勿亂。按照規(guī)劃綱要的要求，結合我市實際情況，2013年關停手工操作的生豬定點屠宰企業(yè)3家，到2015年累計關停7家。對符合定點屠宰設置規(guī)劃，達到定點條件和標準的定點屠宰廠(場)，推動其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、冷鏈設施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造，嚴格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗等制度;督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系;通過多種方式，促進集中合并經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化、低成本擴張。積極支持、引導撤并的定點屠宰場和小型屠宰場點融入大型屠宰企業(yè)的生產(chǎn)、加工、配送和銷售等供應鏈管理體系，轉(zhuǎn)為其購銷網(wǎng)點和分割配送點，妥善解決當?shù)剞r(nóng)民散養(yǎng)豬的收購和肉品供應問題。鼓勵生豬定點屠宰廠(場)采用“廠場掛鉤”、訂單生產(chǎn)以及建設生豬養(yǎng)殖基地等方式，擴大協(xié)議養(yǎng)殖或自養(yǎng)生豬規(guī)模;支持屠宰加工、肉類配送企業(yè)發(fā)展肉品分割配送中心，配置冷鏈設施，創(chuàng)建鮮肉品牌，擴張品牌肉連鎖銷售網(wǎng)絡。在屠宰環(huán)節(jié)上把好“三關”，建好“四帳”，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并及時補貼損失到位。“三關”即生豬進場關(堅持鑒別生豬來源，標注耳標，便于追蹤問題源)、肉品質(zhì)量檢驗關(凡發(fā)現(xiàn)有黃疸、高耳、藍耳等病癥肉品，一律登記在案)、生豬產(chǎn)品出廠關(對記錄在案的各種問題豬肉和生豬分類處理，不允許流入市場)，病死豬堅持無害化處理;四帳即生豬進場臺賬、生豬出場臺賬、肉品品質(zhì)檢驗臺賬、無害化處理登記臺賬。2015年職能移交給農(nóng)業(yè)局前，全市共屠宰生豬26.74萬頭，其中，無害化處理404頭，財政對無害化處理進行補貼的資金共達到10.79萬元。

　　四、清理整頓違規(guī)收費，維護市場穩(wěn)定

　　2012年以來，市商務局根據(jù)《合同法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局五部門在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案，結合我市商務工作實際，制定了工作方案，并對全市較大規(guī)模商貿(mào)企業(yè)進行了認真清理整頓。規(guī)范促銷服務費，禁止違規(guī)收費，落實明碼標價。針對利用市場優(yōu)勢地位向貨主違規(guī)收費的物流企業(yè)及其下屬企業(yè)或分公司，以及向經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品攤主違規(guī)收費的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等管理單位或企業(yè)進行清理整頓，規(guī)范物流企業(yè)與貨主合同約定或協(xié)議收費行為，禁止違規(guī)收費，全面推行農(nóng)貿(mào)市場明碼標價制度，包括收費(服務)項目、服務內(nèi)容、收費標準(價格)、收費條件等。沒有明碼標價，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的，全部予以清理整頓并加以規(guī)范。

　　五、加強商務綜合執(zhí)法，加大震懾效應。

　　一是對顧家店鎮(zhèn)強盛冷凍食品廠私屠亂宰行為進行了查處，處罰金一萬元、倉庫冷凍肉品暫時封存;協(xié)助動檢部門查處了百里洲鎮(zhèn)非法經(jīng)營病死豬案，處罰金500元;二是積極開展成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。一年來，按照“政府統(tǒng)一領導，商務部門指導協(xié)調(diào)，多方聯(lián)合行動”的方針，我局與相關職能部門聯(lián)合，共出動執(zhí)法人員20余人次，出動執(zhí)法車輛 10余次，對全市50余個加油站點進行隱患排查，責令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關閉非法經(jīng)營加油點 1個，設備查封拆除。有效打擊了無證經(jīng)營行為，凈化我市成品油市場，確保了全市人民群眾用上了“放心油”。三是認真開展酒類流通備案登記，逐步推廣酒類流通隨附單的使用。全市共備案登記酒類流通企業(yè)2000多家，為實行酒類流通溯源制度奠定了基礎，確保全市人民喝上“放心酒”。四是積極配合公安、消防部門做好大型超市、專業(yè)市場等人員密集場所的公共安全檢查，督促完善人防技防措施，完善消防設施以及專兼職消防人員的配備落實，確保公共場所的安全。五是積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門對菜市場開展農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查，督促菜市場配備專門檢測人員，完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測設施和規(guī)范操作程序。

　　六、建立健全法制體系

　　一是制定“法治機關”規(guī)劃，結合創(chuàng)建宜昌精神文明單位、全省商務廳系統(tǒng)行風示范單位等活動，將“法治機關”建設納入本局年度考核重要內(nèi)容，做到有目標規(guī)劃、有保障措施、有檢查落實、有考核兌現(xiàn);

　　二是建設本系統(tǒng)的法治文化，充分利用各種媒體、見義勇為個人、宣傳欄陣地和演講平臺，形成本系統(tǒng)法治文化。及時撰寫并上傳枝江.三峽網(wǎng)各類政務信息，上傳總量突破了近2000條，其中，法律法規(guī)及其解讀300多個，還利用枝江商務工作信息、商務簡報、情況綜合等內(nèi)部刊物，及時總結報道落實市委、政府、維穩(wěn)辦、信訪辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門要求的各種匯報材料、總結、計劃和布置的調(diào)研信息;完成社會治安綜合治理報告，執(zhí)法、效能與履責工作總結，行政執(zhí)法自查報告及年度自查報告; 起草《行政過錯追究制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政處罰調(diào)查制》、《自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度，提供行政執(zhí)法自查報告，商務執(zhí)法有關生豬定點屠宰、肉品、酒類、藥品食品類、菜市場、成品油市場、廢舊回收市場等方面情況材料。

　　三是組織重點企業(yè)榮昌肉聯(lián)廠歌舞團到局聯(lián)系村和重點商貿(mào)企業(yè)演出，宣傳商務法治建設;局見義勇為先進個人演講、局執(zhí)法大隊優(yōu)秀年輕干部參加全市平安創(chuàng)建活動演講，市場秩序科拍攝了大量執(zhí)法攝影作品。

　　四是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯(lián)絡員，局綜合科配合，負責日常普法工作;執(zhí)法大隊長吳明麗同志配合收集整理普法檔案，辦公室落實工作經(jīng)費，工作設施齊全有保障，普法報表和工作總結均及時上報。

　　七、突出安全生產(chǎn)的宣傳與執(zhí)法

　　2015年以來，針對全國重大安全事故頻發(fā)事實，市商務局引以為戒，以安全工作信息化、標準化為突破口，加大安全生產(chǎn)的宣傳和執(zhí)法。一是“兩化”工作。制定了《枝江市商務系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”體系建設實施方案》;組建“兩化”體系建設領導小組和工作專班，召開機關全體人員及相關企業(yè)經(jīng)營管理人員動員大會，確定各階段任務和具體工作措施。相關企業(yè)對應成立工作機構，明確專人負責，制定實施細則。組織全市56家經(jīng)營危險化學品的加油站及全市人口集聚的大型商場、超市等限上企業(yè)負責人培訓，現(xiàn)場指導填寫企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表，督促企業(yè)聯(lián)網(wǎng)半月報，并及時整改。二是防火專項工作。做到了一月一檢查總結上報情況，半月一匯報“清剿火患”三次戰(zhàn)役情況，及時自查自糾，督辦落實整改。三是市場秩序監(jiān)管工作。對所有市場監(jiān)測點每周一次將其經(jīng)營的主要商品，尤其是關系國計民生重要商品的實時行情及時上報，包括供應數(shù)量、品種及其價格，均作詳細分析，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。四是安全活動月工作。在枝江大禮堂廣場與全市相關安全執(zhí)法部門宣傳食品安全法，發(fā)放宣傳畫冊，接受全市人民的相關咨詢;組織機關全體人員學習運用安全知識，參加網(wǎng)絡知識競賽，開展安全書法攝影及有獎征文比賽，營造活動氛圍。

　　八、專項工作取得重大成果

　　2015年6月開始，市商務局積極夯實法治基礎建設，積極申報全省商務綜合執(zhí)法試點。市委、市政府高度重視，下發(fā)了試點工作通知，出臺了推動試點工作方案，成立了枝江市市場監(jiān)管公共服務體系試點工作領導小組;同時建立健全了商務執(zhí)法隊伍與制度體系，開通了商務局“12312”商務執(zhí)法舉報投訴服務熱線，加大對成品油經(jīng)營資格、再生資源利用、二手車車市場、藥品流通、典當?shù)忍厥庑袠I(yè)的行政執(zhí)法力度。2015年試點得到正式批準并通過驗收，省商務廳下?lián)?0萬元試點扶持資金并給予了系列試點政策，推進了我市建立監(jiān)管對象信息網(wǎng)絡和監(jiān)測站點平臺，實現(xiàn)了對全市關系民生的重點商品、專業(yè)市場實行全天候監(jiān)管，確保了商品供給充足，價格相對穩(wěn)定，質(zhì)量安全可靠，突發(fā)事件應急可控。