2017最新新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策
2017最新新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是為加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求。今天小編就給大家整理了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策解讀，歡迎大家參考。
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策解讀
據(jù)了解，目前中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。補(bǔ)助產(chǎn)品是納入“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄”的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。另外，新能源車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017年-2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)，其中：2017年-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
通知中還明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)續(xù)駛里程，純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)助為2.5-5.5萬(wàn)/輛不等;純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)助為12-50萬(wàn)/輛不等，燃料電池乘用車(chē)、情形客貨車(chē)、大中型客車(chē)和中重型貨車(chē)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分別為20、30和50萬(wàn)/輛。
2017-2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。相比2013年-2015年新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，純電動(dòng)乘用車(chē)的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，補(bǔ)貼減少0.5萬(wàn)元;插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)，補(bǔ)貼減少0.5萬(wàn)元。
其實(shí)2010年國(guó)家試點(diǎn)給予新能源車(chē)補(bǔ)貼政策之初就確定，財(cái)政補(bǔ)助采取退坡機(jī)制，退坡速度約為每?jī)赡?0%。比如，2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。
近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，各地也紛紛給出配套補(bǔ)貼，推動(dòng)了這兩年新能源車(chē)的迅速崛起。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)新能源汽車(chē)全年銷(xiāo)售74763輛，同比增長(zhǎng)323.8%。成為全球新能源汽車(chē)推廣的亞軍，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)將成為全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量最多的國(guó)家。
對(duì)于新能源車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整，重慶交通大學(xué)教授王健認(rèn)為，過(guò)去的政策既不科學(xué)也不合理，我們的目標(biāo)是節(jié)能減排，結(jié)果我們?yōu)殡姵匮a(bǔ)貼而補(bǔ)貼電池，導(dǎo)致很多新能源車(chē)簡(jiǎn)單地把電池?fù)Q在客車(chē)上就說(shuō)這是新能源，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)和部件沒(méi)有太多的提升，其能源效率也不高。
多家新能源車(chē)企表示“壓力比較大”，在2015上海國(guó)際車(chē)展汽車(chē)論壇上，上海國(guó)際汽車(chē)城副總經(jīng)理曹光宇表示，整個(gè)新能源汽車(chē)的發(fā)展，在現(xiàn)階段離不開(kāi)好的政策，包括補(bǔ)貼用于整車(chē)廠等政策，會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)的突破。
北汽新能源車(chē)相關(guān)人士表示，財(cái)政補(bǔ)貼退坡對(duì)新能源車(chē)企來(lái)說(shuō)確實(shí)壓力不小，不過(guò)企業(yè)也要有心理準(zhǔn)備，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，把新能源汽車(chē)量產(chǎn)規(guī)模做上去，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低成本才是“硬道理”。
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策
(一)提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
一是增加整車(chē)能耗要求。純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照車(chē)型類(lèi)別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。提高純電動(dòng)客車(chē)、燃料電池汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車(chē)?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》后銷(xiāo)售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車(chē)應(yīng)用。非個(gè)人用戶購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車(chē)外，各類(lèi)車(chē)型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。
(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。
每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息等，企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后逐級(jí)報(bào)省級(jí)推廣工作牽頭部門(mén);省級(jí)新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對(duì)自身生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會(huì)同銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)上報(bào)的新能源汽車(chē)推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)其各級(jí)銷(xiāo)售商銷(xiāo)售信息的管理，銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)每一筆銷(xiāo)售信息，確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車(chē)輛的銷(xiāo)售、運(yùn)行情況，并按照國(guó)家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車(chē)輛必須安裝車(chē)載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;2016年及以前已出廠或銷(xiāo)售車(chē)輛，為用戶提供無(wú)償加裝服務(wù);對(duì)銷(xiāo)售給個(gè)人消費(fèi)者的車(chē)輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。
(二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。
地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)，切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車(chē)推廣方案，加大對(duì)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)更新更換力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對(duì)車(chē)輛上牌、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，確保車(chē)輛交付使用時(shí)整車(chē)及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對(duì)騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)匯總整理企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，對(duì)接國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)車(chē)輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施限行限購(gòu)政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車(chē)輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
(三)國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部牽頭建立國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)新能源車(chē)輛(私人購(gòu)買(mǎi)乘用車(chē)可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立新能源汽車(chē)推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機(jī)制
(一)對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。對(duì)不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門(mén)核查抽查認(rèn)定虛假銷(xiāo)售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車(chē)輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。
(二)對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評(píng)、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處理處罰。
新能量汽車(chē)地方補(bǔ)貼
為認(rèn)真做好深圳市電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼工作，深圳市財(cái)政委員會(huì)和深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)于9月5日發(fā)出了《深圳市2016年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》的通知，并規(guī)定，深圳市新能源汽車(chē)補(bǔ)助方式包括購(gòu)置補(bǔ)貼、一次性充電補(bǔ)貼、充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼。
購(gòu)置補(bǔ)貼：
一次性充電補(bǔ)貼：
1.純電動(dòng)乘用車(chē)及插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)。分別給予一次性充電補(bǔ)貼5000元、1000元。
2.純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)。對(duì)載重3噸及以下輕型、微型貨車(chē)，并取得我市交通運(yùn)輸管理部門(mén)營(yíng)運(yùn)許可的，按電池容量每千瓦時(shí)600元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性充電補(bǔ)貼。
充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼：
單個(gè)運(yùn)營(yíng)商在我市建設(shè)充電樁總功率達(dá)到8000KW，方可提出補(bǔ)貼申請(qǐng);對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、租賃車(chē)等專(zhuān)屬充電站的交流、直流充電設(shè)備均給予補(bǔ)貼，對(duì)其他充電站(樁)僅補(bǔ)貼交流充電設(shè)備;按照充電設(shè)施(站、樁、裝置)裝機(jī)功率，直流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/千瓦，交流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/千瓦(注：專(zhuān)屬充電站為在集中場(chǎng)地內(nèi)，建設(shè)總功率不低于400KW，服務(wù)公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)和租賃車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的比例不低于70%的充電站，須接入我市新能源汽車(chē)公共充電智能服務(wù)平臺(tái))。
動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼：
對(duì)于在我市備案銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的企業(yè)，包括本地生產(chǎn)企業(yè)和已備案的外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳的法人銷(xiāo)售企業(yè)，應(yīng)按每千瓦時(shí)20元的標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)提動(dòng)力電池回收處理資金。市財(cái)政對(duì)按要求計(jì)提了動(dòng)力電池回收處理資金的，按經(jīng)審計(jì)確定的金額的50%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于動(dòng)力電池回收。
純電動(dòng)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)(購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié))補(bǔ)貼：
對(duì)于有運(yùn)營(yíng)牌照燃油出租車(chē)更新為純電動(dòng)出租車(chē)和使用當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)出租車(chē)的，在享受其他純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，且出租車(chē)企業(yè)保證純電動(dòng)出租車(chē)月租不高于燃油車(chē)的前提下，給予到期更新車(chē)輛一次性營(yíng)運(yùn)(購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié))補(bǔ)貼11.08萬(wàn)元。
對(duì)于提前將燃油車(chē)更新為純電動(dòng)車(chē)輛的有償牌照出租車(chē)，在享受到期更新車(chē)輛補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，額外再給予提前更新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：剩余年限應(yīng)計(jì)提折舊額×80%，且最高不超過(guò)3.2萬(wàn)元。
為保持推廣力度基本一致，對(duì)于在2015年將燃油出租車(chē)更新為純電動(dòng)出租車(chē)且獲得5.58萬(wàn)元更新補(bǔ)助的，再給予一次性營(yíng)運(yùn)(購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié))補(bǔ)貼4萬(wàn)元，具體發(fā)放辦法另行制定。
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