水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的論文

　　水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的論文篇2

　　談水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策

　　近年來，國家高度重視水利工作，不斷加對(duì)大水利基本建設(shè)的投資力度，強(qiáng)有力的促進(jìn)水利改革，為水利事業(yè)的跨越式發(fā)展提供機(jī)遇。

　　面臨水利基本建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，隨著國家基建投資體制、財(cái)務(wù)制度的改革以及國家審計(jì)、財(cái)政檢查、項(xiàng)目稽查力度的加大，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暴露了許多新情況、新問題，因此對(duì)水利基建財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。

　　一、水利基本建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理存在的問題

　　(一)財(cái)務(wù)人員參與意識(shí)不強(qiáng)，弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

　　在基本建設(shè)工程中，資金管理和施工管理同等重要，兩者都是不可或缺的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)基建財(cái)務(wù)人員把自己定位在工程會(huì)計(jì)核算記帳員的角色，對(duì)工程項(xiàng)目的組織、管理程序認(rèn)識(shí)不足，缺乏工程概預(yù)算等專業(yè)知識(shí)，在撥付工程款時(shí)只是被動(dòng)支付，弱化了財(cái)務(wù)工作在基建工程管理中的作用。

　　(二)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，管理不到位。

　　目前，大部分基礎(chǔ)建設(shè)單位對(duì)于水利工程的項(xiàng)目管理只是臨時(shí)性的設(shè)置指揮部或辦公室來管理，沒有形成完善的項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任制度。這種管理缺乏科學(xué)依據(jù)，存在很多弊端。由于管理機(jī)制的不健全，很難發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用。我們都知道， 水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)管理人員要求高，要有專業(yè)的管理技能， 像指揮部或辦公室這類的機(jī)構(gòu)一般都是臨時(shí)性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，有些成員對(duì)項(xiàng)目基建程序不了解，業(yè)務(wù)不熟悉，沒有完善的預(yù)算管理體制， 缺少預(yù)算計(jì)劃，造成其管理不到位，干擾了財(cái)務(wù)管理工作。

　　(三)財(cái)務(wù)管理與工程管理相脫節(jié)，資金管理不規(guī)范。

　　利基建工程前期概算基本上是由工程技術(shù)人員完成的，建設(shè)項(xiàng)目的敗務(wù)人員很少參與，財(cái)務(wù)部門與工程部門缺少溝通，財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督基本是空白。表面上看這種現(xiàn)象是由兩種部門工作性質(zhì)的不同的，而其深層次原因是財(cái)務(wù)部門的人員普遍缺乏項(xiàng)目概預(yù)算、工程結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫鉤水正是由于這種習(xí)慣的做法，造成財(cái)務(wù)人員不了解工程進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。

　　(四)重“爭項(xiàng)目”、輕“建項(xiàng)目”。

　　建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，只重視項(xiàng)目資金的爭取，不注重調(diào)查研究和項(xiàng)目論證，設(shè)計(jì)方案不切實(shí)際，內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需要。編造的可行性研究報(bào)告與實(shí)際情況差距較大，使實(shí)際情況與計(jì)劃脫離，出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目執(zhí)行難以按正常的程序作出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

　　(五)成本核算意識(shí)不強(qiáng)。

　　成本核算在水利工程財(cái)務(wù)管理中占有很重要的地位，一些單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，影響了單位的效益。從企業(yè)的最高管理者到項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人都缺乏成本管理意識(shí)，沒有建立完善的成本管理意識(shí)，給企業(yè)造成了不必要的資金浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

　　(一)逐步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極參與水利基本建設(shè)的全過程。

　　水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，無論是開始前的設(shè)計(jì)，還是結(jié)束后的驗(yàn)收，都與財(cái)務(wù)有著十分緊密地聯(lián)系。這是財(cái)務(wù)管理本身的內(nèi)涵所決定的。財(cái)務(wù)人員只有積極參與項(xiàng)目評(píng)估、概預(yù)算審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同的擬定，以及竣工驗(yàn)收等全過程的管理，熟知基本建設(shè)整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)、合同管理、價(jià)款結(jié)算和支付等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，才能真正做到保證建設(shè)資金安全。

　　一是財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)地向工程部門了解工程概預(yù)算，了解工程建設(shè)的一般程序，積極參與項(xiàng)目的驗(yàn)標(biāo)、開標(biāo)和投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)配套資金落實(shí)情況以及資金使用效益進(jìn)行撥付。應(yīng)經(jīng)常到工程或項(xiàng)目現(xiàn)場查看進(jìn)度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料，對(duì)于與工程投資無關(guān)的支出一律不得在項(xiàng)目成本中列支，加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理和監(jiān)督。

　　二是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)、制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度、辦法的內(nèi)涵，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

　　三是財(cái)務(wù)人員努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面專業(yè)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

　　(二)完善水利工程財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化其環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用。

　　一是要管好水利基本建設(shè)資金，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)資金的審批撥付程序，加大監(jiān)督檢查的力度。二是基本建設(shè)單位要開展項(xiàng)目的效益考核，設(shè)立項(xiàng)目預(yù)算管理制度，并細(xì)化到部門。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢帳分離、帳物分離的原則。四是要選取專業(yè)知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的人員來對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理;對(duì)財(cái)務(wù)人員配備進(jìn)行綜合考慮，擇優(yōu)選用，確保工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。

　　(三)建立工程財(cái)務(wù)核對(duì)制度，規(guī)范資金管理。

　　一是基建單位的工程管理人員和財(cái)務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常溝通，核對(duì)帳目。特別在工程價(jià)款結(jié)算支付時(shí)，兩個(gè)部門要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì) ，建立相應(yīng)的制度，這樣既可以杜絕多報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，又可以防止起付、重付工程款，體現(xiàn)建設(shè)單位單位整體管理水平。

　　二是按工程概算建設(shè)內(nèi)容設(shè)置相關(guān)各級(jí)明細(xì)，不可隨意增減。工程進(jìn)展的每一步，財(cái)務(wù)信息都可以清楚地與工程概算對(duì)應(yīng)比照，從而知道項(xiàng)目的具體執(zhí)行中，概算的調(diào)整、超支和節(jié)約，并為最終工程造價(jià)審核和工程竣工財(cái)務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。

　　(四)做好基本建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，做好概預(yù)算。

　　應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序，做好工程項(xiàng)目資料的前期收集準(zhǔn)備，組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和評(píng)審，財(cái)務(wù)部門要積極參與建設(shè)項(xiàng)目的工程概算等前期工作，確保建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性。根據(jù)工程概算制定年度基建計(jì)劃和預(yù)算，在編制預(yù)算時(shí)就統(tǒng)籌安排資金，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費(fèi)來源要可靠。

　　(五)增強(qiáng)成本核算意識(shí)，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理

　　成本核算在水利工程財(cái)務(wù)管理中占有很重要的地位，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本管理，從企業(yè)的管理層、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及一線員工都應(yīng)具備成本觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念。對(duì)于工程項(xiàng)目除嚴(yán)格工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全以外，還應(yīng)加強(qiáng)員工的成本節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用及其他費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)，參與水利工程的員工一切都應(yīng)以節(jié)約成本為出發(fā)點(diǎn)，具有強(qiáng)烈的成本節(jié)約意識(shí)。成本核算時(shí)，企業(yè)應(yīng)做好事前財(cái)務(wù)預(yù)算、管理過程中要不斷加強(qiáng)成本控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析，及時(shí)解決，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)、財(cái)務(wù)狀況做出科學(xué)合理的適合自己的內(nèi)部核算制度?；A(chǔ)建設(shè)單位內(nèi)部要實(shí)行崗位分離制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任分配制。

　　總之，在現(xiàn)實(shí)生活中，部分水利工程財(cái)務(wù)管理存在一些問題，相信隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的健全，以及單位員工素質(zhì)不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計(jì)能力不斷增強(qiáng)，水利工程財(cái)務(wù)管理將越來越規(guī)范。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉志中.淺析水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策.中國科技信息.2007.14.

　　[2]李桂琴.加強(qiáng)水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理的探索.山西建設(shè).2009.2.

　　[3]陳建華.新形勢下對(duì)水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理的探討.四川水利.2008.1.

　　[4]刑濟(jì).加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的若干思考.水利發(fā)展研究.2009.1.

　　[5]李剛.淺析水利工程施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理.財(cái)經(jīng)界.2009.8.